Ogni anno i cittadini dell’Unione Europea subiscono una perdita economica complessiva stimata in oltre 12 miliardi di euro a causa della sostituzione prematura di beni di consumo ancora tecnicamente riparabili, generata da barriere logistiche, costi sproporzionati delle parti di ricambio ed espedienti di progettazione volti ad ostacolare l’assistenza indipendente. Questo fenomeno, oltre a determinare un’ingiustificata contrazione del potere d’acquisto delle famiglie, alimenta la produzione di milioni di tonnellate di rifiuti tecnologici ed elettronici, consolidando un modello di consumo insostenibile. Per spezzare tale asimmetria informativa e strutturale, l’ordinamento comunitario ha adottato la Direttiva (UE) 2024/1799 del Parlamento europeo e del Consiglio (nota come Right to Repair Directive – R2RD), recepita nell’ordinamento italiano tramite la Legge 17 marzo 2026, n. 36 (Legge di delegazione europea 2025) e lo Schema di Decreto Legislativo (Atto del Governo n. 426). A decorrere dal 31 luglio 2026, la nuova normativa introduce un vincolante impianto regolatorio destinato a ridisegnare la vendita e la manutenzione di elettrodomestici, smartphone e dispositivi digitali, modificando radicalmente il Codice del Consumo (D.Lgs. 206/2005) e stabilendo inderogabili obblighi diretti a carico dei fabbricanti.
Il nuovo paradigma europeo e i pilastri della Direttiva (UE) 2024/1799
L’architettura della Direttiva (UE) 2024/1799 supera la frammentazione delle tutele previste in passato, erigendo un sistema duale coordinato che opera sia nella fase iniziale di fruizione del bene (entro il periodo di garanzia legale), sia nella fase successiva di vita utile del prodotto. Il legislatore europeo ha riconosciuto che la semplice previsione formale di un diritto alla garanzia risultava inefficace se i meccanismi di mercato spingevano sistematicamente i consumatori verso la sostituzione integrale del prodotto guasto anziché verso il suo ripristino.
Il primo pilastro, definito di tutela endogena, interviene direttamente sul regime della garanzia legale di conformità mediante l’integrazione della Direttiva (UE) 2019/771. Nei primi 24 mesi dalla consegna, qualora si manifesti un difetto di conformità , il venditore non potrà più orientare arbitrariamente la scelta verso la sostituzione del prodotto: qualora il consumatore opti per la riparazione, la legge gli riconosce una proroga automatica di 12 mesi della garanzia legale, creando un incentivo economico diretto e tangibile.
Il secondo pilastro, di tutela esogena e regolato dall’Articolo 5 della Direttiva (UE) 2024/1799, introduce invece un diritto autonomo ed azionabile alla riparazione nei confronti del fabbricante, operante sia oltre il termine dei 24 mesi di garanzia legale, sia per i guasti derivanti da normale usura o imperizia d’uso non coperti dalla responsabilità del venditore. Tale obbligo vincola il produttore ad assicurare interventi di ripristino a prezzi ragionevoli e proporzionati, garantendo l’accesso ai componenti essenziali per periodi compresi tra 7 e 10 anni dall’uscita del modello dal mercato.
Ambito di applicazione oggettivo: prodotti inclusi, esclusioni ed evoluzione ecodesign
L’ambito applicativo dell’obbligo esplicito di riparazione ex Articolo 5 non si estende in modo generalizzato ed indifferenziato a qualunque merce, bensì si coordina con la disciplina dell’Ecodesign (Progettazione Ecocompatibile) stabilita dall’Unione Europea. Il legislatore ha ancorato l’esecutività dell’obbligo ai soli beni per i quali sussistono requisiti tecnici di riparabilità codificati nell’Allegato II della Direttiva.
Categorie di prodotti comprese nell’Allegato II
I beni di consumo soggetti al vincolo immediato dell’obbligo di riparazione a decorrere dal 31 luglio 2026 comprendono le principali apparecchiature domestiche e tecnologiche a più alto impatto economico e ambientale:
- Lavatrici e lavasciuga domestiche (Regolamento UE 2019/2023): fornitura obbligatoria di motori, pompe, ammortizzatori e guarnizioni per almeno 10 anni.
- Lavastoviglie domestiche (Regolamento UE 2019/2022): accesso continuativo a bracci irroratori, filtri e schede per un decennio.
- Apparecchi di refrigerazione (Regolamento UE 2019/2019): disponibilità garantita di termostati, sensori e guarnizioni porta.
- Display elettronici, televisori e monitor (Regolamento UE 2019/2021): obbligo di disassemblabilità e ricambi interni.
- Smartphone, telefoni cordless e tablet slate (Regolamento UE 2023/1670): disponibilità obbligatoria di batterie, display, fotocamere, connettori di ricarica e pulsanti per almeno 7 anni.
- Asciugatrici domestiche (Regolamento UE 2023/2533): accesso prolungato alla componentistica del circuito termico e di ventilazione.
- Aspirapolvere domestici e industriali: fornitura costante di motori, spazzole e tubi sostitutivi.
- Mezzi di trasporto leggeri (quadro regolatorio batterie): riparabilità e sostituibilità modulare dei pacchi batteria per biciclette elettriche e monopattini.
Esclusioni temporanee e clausola di ampliamento dinamico
Rimangono temporaneamente esclusi dall’ambito dell’Articolo 5 taluni settori di largo consumo, quali personal computer portatili (notebook), PC desktop generali non classificati come server, stampanti, piccoli elettrodomestici da cucina (macchine da caffè, tostapane, frullatori), apparecchi per la cura della persona, ferri da stiro, cuffie audio wireless, beni tessili e calzature. Tuttavia, la Direttiva sancisce un meccanismo di estensione dinamica (Art. 5, par. 9): l’Allegato II verrà automaticamente integrato mediante atti delegati della Commissione Europea entro 12 mesi dall’entrata in vigore di ogni nuovo regolamento attuativo del Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR – Ecodesign for Sustainable Products Regulation), estendendo progressivamente l’obbligo a tutte le merci industriali.
Regime temporale di efficacia: la demarcazione del 31 luglio 2026
L’applicazione temporale della nuova normativa rappresenta un profilo di fondamentale rilevanza pratica ed interpretativa. Il termine perentorio fissato dall’Unione Europea per il recepimento e l’entrata in vigore delle disposizioni nazionali è stabilito al 31 luglio 2026. La legge non applica tuttavia un criterio di retroattività uniforme, bensì distingue rigorosamente tra la tutela contrattuale in garanzia e l’obbligo extra-contrattuale di riparazione.
Per quanto concerne l’obbligo di riparazione oltre garanzia (Articolo 5), la norma diviene pienamente operativa il 31 luglio 2026. A partire da tale data, il consumatore ha diritto di richiedere al produttore l’intervento di riparazione per i beni inclusi nell’Allegato II, anche se tali beni sono stati acquistati o immessi sul mercato prima del 31 luglio 2026. Il presupposto costitutivo risiede nella sussistenza del vincolo di fornitura dei ricambi stabilito dal regolamento Ecodesign applicabile al modello: se per uno smartphone immesso nel mercato nel 2025 la norma impone la fornitura di batterie fino al 2032, la richiesta di riparazione presentata nel settembre 2026 dovrà essere inderogabilmente evasa dal fabbricante.
Al contrario, le modifiche apportate alla garanzia legale di conformità (Art. 135-bis Cod. Cons.) ed in particolare l’estensione di 12 mesi della garanzia si applicano esclusivamente ai contratti di vendita stipulati a partire dal 31 luglio 2026. Tale distinzione risponde al principio costituzionale di irretroattività in materia di obbligazioni contrattuali: un bene acquistato il 10 luglio 2026 che presenti un difetto nei primi due anni rimarrà soggetto alla disciplina previgente, senza possibilità di pretendere l’estensione annuale aggiuntiva.
Contrasto all’obsolescenza, trasparenza e responsabilizzazione della filiera
Uno degli ostacoli storici alla riparazione indipendente è stato rappresentato dall’impiego di barriere tecnologiche, informatiche e contrattuali erette dai produttori per monopolizzare i servizi di assistenza post-vendita. L’Articolo 5, paragrafo 6, della Direttiva (UE) 2024/1799 abbatte tali condotte vietando espressamente le pratiche di part-pairing (serializzazione dei componenti). Tale tecnica consisteva nell’associare via software il numero di serie di un ricambio (es. uno schermo o una batteria) alla scheda madre del singolo dispositivo, inibendo il funzionamento della componente se la riparazione non veniva autorizzata dai server centrali del fabbricante.
La legge vieta altresì l’inserimento di clausole contrattuali o l’uso di algoritmi volti a bloccare l’utilizzo di pezzi di ricambio usati, ricondizionati o prodotti tramite fabbricazione additiva (stampa 3D), a condizione che rispondano ai requisiti normativi di sicurezza. È fatto espresso divieto al produttore di rifiutare una riparazione adducendo come unico pretesto la circostanza che il bene sia stato in precedenza aperto o riparato da un centro indipendente o dal consumatore stesso.
Inoltre, la direttiva codifica il principio del prezzo ragionevole delle parti di ricambio: i prezzi fissati dai fabbricanti per i componenti non dovranno risultare sproporzionati rispetto al valore residuale del bene o al prezzo del prodotto nuovo, eliminando la prassi di disincentivare la riparazione mediante listini ricambi artificiosamente gonfiati.
Catena di responsabilità per prodotti fabbricati fuori dall’Unione Europea
Al fine di scongiurare che i produttori con sede in paesi terzi sfuggano all’applicazione della normativa, l’Articolo 5, paragrafo 3, stabilisce una rigorosa catena negoziale di responsabilità in ordine progressivo:
- Rappresentante Autorizzato (Authorised Representative): designato dal fabbricante extra-UE all’interno del territorio comunitario, subentra direttamente in tutti gli obblighi normativi.
- Importatore: in assenza di un rappresentante autorizzato, l’obbligo legale di garantire la riparazione ricade sull’importatore che ha immesso il bene nel mercato dell’Unione.
- Distributore al dettaglio: qualora manchi anche l’importatore, l’onere finale di assicurare la riparazione grava sul distributore che ha commercializzato il prodotto al consumatore finale.
Il Modulo Europeo di Informazione sulla Riparazione e le Piattaforme Online
L’Articolo 4 introduce il Modulo Europeo di Informazione sulla Riparazione (Allegato I), uno strumento standardizzato volto a garantire la trasparenza precontrattuale. Sebbene il rilascio del modulo sia facoltativo per i riparatori, la sua consegna al consumatore genera vincoli giuridici precisi: le condizioni economiche e le tempistiche indicate rimangono vincolanti per il riparatore per un periodo di 30 giorni di calendario. Eventuali costi di diagnosi dovuti per la stesura del preventivo devono essere comunicati chiaramente prima dell’inizio delle operazioni fisiche sul bene.
In parallelo, l’Articolo 7 dispone la creazione di una Piattaforma online europea per la riparazione (integrata con sezioni nazionali), destinata a consentire ai cittadini di reperire agevolmente centri di riparazione indipendenti, laboratori territoriali, acquirenti di prodotti difettosi da destinare al ricondizionamento e venditori di beni rigenerati.
La riforma della garanzia legale nel Codice del Consumo italiano
L’attuazione della Direttiva (UE) 2024/1799 nell’ordinamento interno, disposta tramite la Legge 36/2026 e lo Schema di Decreto Legislativo n. 426, modifica incisivamente il Titolo III del Codice del Consumo (D.Lgs. 206/2005), trasformando la riparazione da opzione secondaria a pilastro del diritto dei contratti di vendita.
La prima novità di sistema risiede nella riscrittura dell’Articolo 129, comma 3, lettera d) del Codice del Consumo, che annovera espressamente la riparabilità tra i requisiti oggettivi di conformità del bene. La vendita di un prodotto le cui caratteristiche costruttive impediscano ingiustificatamente la riparazione ordinaria integra un difetto di conformità direttamente contestabile al venditore.
In secondo luogo, la riscrittura dell’Articolo 135-bis del Codice del Consumo disciplina l’estensione della garanzia legale. Qualora un bene evidenzi un difetto nei 24 mesi dalla consegna e il consumatore scelga la riparazione in luogo della sostituzione, il periodo di garanzia viene esteso ex lege di 12 mesi aggiuntivi, sommandosi al periodo residuo decorrente dal momento della riconsegna del bene riparato. Nel caso in cui il bene riparato presenti un ulteriore difetto durante il periodo esteso, il consumatore conserva il diritto di richiedere la sostituzione o di accedere ai rimedi risolutori (riduzione del prezzo o risoluzione del contratto).
Infine, l’Articolo 135-ter del Codice del Consumo disciplina l’adozione di beni sostitutivi temporanei (loan devices): durante il periodo necessario all’esecuzione della riparazione, il venditore può concedere in uso gratuito un prodotto sostitutivo (anche ricondizionato) per annullare i disagi operativi del consumatore. Nel caso in cui la riparazione risulti impossibile, il venditore può proporre la consegna di un bene ricondizionato in luogo di un prodotto nuovo, previo espresso e preventivo consenso dell’acquirente.
Quesiti operativi e risposte analitiche per il consumatore (FAQ)
Q1: La nuova legge vale anche per i prodotti già in possesso del consumatore o solo per quelli acquistati dopo il 31 luglio 2026?
È necessario operare una distinzione fondamentale tra i due pilastri della legge. L’obbligo per i fabbricanti di riparare i beni fuori garanzia (Articolo 5) sorge il 31 luglio 2026 e si applica anche ai prodotti già acquistati prima di tale data, purché rientranti nell’Allegato II e nei termini di fornitura ricambi previsti dalle norme Ecodesign. Al contrario, il diritto all’estensione di 12 mesi della garanzia legale in caso di riparazione si applica esclusivamente ai contratti d’acquisto stipulati a partire dal 31 luglio 2026.
Q2: Per uno smartphone o un grande elettrodomestico datato, il produttore è obbligato a fornire i ricambi?
Sì, a condizione che il prodotto appartenga alle categorie coperte dall’Allegato II e rientri nell’arco temporale minimo stabilito dai regolamenti europei di progettazione ecocompatibile. Per gli smartphone e i tablet, i fabbricanti devono garantire la disponibilità di componenti critici (batterie, schermi, moduli fotocamera) per almeno 7 anni dall’uscita dal mercato dell’ultima unità del modello. Per lavatrici, lavastoviglie e frigoriferi, il vincolo si estende fino a 10 anni. I prezzi richiesti per le parti di ricambio devono essere ragionevoli e proporzionati.
Q3: La normativa si applica a qualsiasi bene di consumo, dai prodotti tessili ai tablet?
L’obbligo diretto di riparazione ex Articolo 5 non si applica indistintamente a ogni merce. È immediatamente vincolante per le categorie incluse nell’Allegato II (elettrodomestici bianchi, display, smartphone, tablet, aspirapolvere, e-bike). Categorie quali notebook, piccoli elettrodomestici da cucina, abbigliamento e calzature sono temporaneamente escluse dal vincolo diretto dell’Articolo 5, ma verranno progressivamente integrate nell’Allegato II mediante atti delegati della Commissione Europea nell’ambito del Regolamento Ecodesign ESPR (UE 2024/1781).
Q4: I centri di riparazione indipendenti potranno operare senza blocchi software del produttore?
Sì. La Direttiva vieta tassativamente l’utilizzo di tecniche hardware o software di part-pairing (serializzazione dei componenti) atte ad impedire il corretto funzionamento di parti di ricambio installate da riparatori terzi o indipendenti. I produttori non possono rifiutarsi di erogare assistenza adducendo come motivazione il fatto che il dispositivo sia stato precedentemente aperto o riparato fuori dalla rete autorizzata, né possono ostacolare l’uso di ricambi usati o prodotti con fabbricazione additiva (stampa 3D) conformi alle norme di sicurezza.
Q5: Quali tutele ed opzioni convengono al consumatore in caso di guasto in garanzia dopo il 31 luglio 2026?
In presenza di un difetto di conformità nei primi 24 mesi su un contratto stipulato dal 31 luglio 2026, il consumatore che sceglie la riparazione anziché la sostituzione beneficia di un’estensione automatica della garanzia legale pari a 12 mesi aggiuntivi sulla componente riparata e sul bene. Durante la fase di intervento, il venditore può fornire un bene sostitutivo temporaneo in prestito. Qualora il difetto persista o la riparazione si riveli infruttuosa, il consumatore mantiene integro il diritto di pretendere la sostituzione o la risoluzione del contratto con rimborso del prezzo.
Implicazioni per il cittadino e tutele attivabili
L’adozione della Direttiva (UE) 2024/1799 e la contestuale riforma del Codice del Consumo conferiscono al cittadino uno strumento di tutela giuridica di elevata incisività nei confronti delle pratiche commerciali scorrette e dell’obsolescenza programmata. La qualificazione della riparabilità quale requisito oggettivo di conformità consente al consumatore di contestare direttamente al venditore l’acquisto di prodotti progettati in modo sigillato o con componenti inaccessibili, azionando i rimedi di legge.
Qualora un produttore o un distributore eriga ostacoli ingiustificati alla fornitura dei ricambi, applichi listini prezzi palesemente dissuasivi o mantenga blocchi software di serializzazione, la condotta configura una violazione degli obblighi di legge denunciabile all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) per pratica commerciale scorretta ex Artt. 20-22 Codice del Consumo. Inoltre, la Direttiva (UE) 2024/1799 è stata espressamente integrata nell’ambito di applicazione della Direttiva (UE) 2020/1828 sulle azioni rappresentative, consentendo alle associazioni dei consumatori iscritte di promuovere azioni di classe e inibitorie collettive per il risarcimento del danno e la cessazione delle condotte illecite.
Consiglio pratico ed operativo di Consumity
Per far valere con efficacia i propri diritti a decorrere dal 31 luglio 2026, si consiglia al consumatore di adottare le seguenti cautele operative:
- Conservazione della documentazione d’acquisto: verificare sempre che la data di perfezionamento del contratto sia pari o successiva al 31 luglio 2026 per poter richiedere l’estensione di 12 mesi della garanzia legale.
- Esercizio della scelta informata in garanzia: in caso di guasto nei primi 24 mesi, richiedere formalmente per iscritto la riparazione specifica al venditore, citando l’Articolo 135-bis del Codice del Consumo per verbalizzare l’attivazione della proroga annuale della garanzia.
- Richiesta del Modulo Europeo di Informazione: prima di affidare un dispositivo fuori garanzia ad un centro di riparazione, richiedere la compilazione del Modulo Europeo (Allegato I) per blindare costi e tempistiche dell’intervento per 30 giorni.
- Segnalazione dei blocchi software: di fronte al rifiuto di riparazione o al malfunzionamento di un componente ricambio derivante da blocchi software del produttore, inviare una contestazione formale a mezzo PEC e segnalare la condotta allo sportello tutela di Consumity e all’AGCM.